« Le moins que l’on puisse dire » est une formule, une expression, qui laisse entendre qu’on pourrait dire beaucoup plus de choses qu’on ne le fait. Le subjonctif traduit cette idée de « ce qu’on pourrait dire mais qu’on ne dit pas », alors que l’indicatif (l’imparfait « pouvait ») n’exprime pas du tout cela ; l’indicatif exprime le réel.
En conclusion, il n’est peut-être pas grammaticalement faux de dire « le moins que l’on pouvait dire », mais cela n’aura pas le même sens que la formule « Le moins que l’on puisse dire ».
Cdlt