Bonjour Zappeur,

Ici, ville ne prend pas de capitale, car le nom  est déjà déterminé par un nom propre qui porte la capitale (Saint-Denis).

Le nom ville ne peut prendre de capitale que lorsqu’il est utilisé seul et marque un sens par extension :
Ainsi on pourra-t-on écrire : « La Ville  propose…( sous-entendu, le conseil municipal de Saint-Denis, ou les services municipaux de Saint-Denis par exemple).